高中政治新教材 必修三 第2单元 第五课 课时2　人民代表大会制度：我国的根本政治制度

课时2 人民代表大会制度：我国的根本政治制度[课标要求] 列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。[素养目标] 1.政治认同：相信人民代表大会制度是适合国情的好制度，坚定制度自信。2.科学精神：了解人民代表大会制度的基本内容，理解坚持和完善人民代表大会制度的原因。3.法治意识：明确宪法规定的不同国家机关在依法治国中的作用，树立宪法至上的法治理念。探究点一 我国的政权组织形式1．人民代表大会制度的含义人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。试判断：人民代表大会统一行使国家权力，领导其他国家机关开展工作。( )提示 ×。人民代表大会是我国的国家权力机关，统一行使国家权力，人民代表大会与其他国家机关的关系是监督与被监督的关系，不是领导与被领导的关系。2．人民代表大会制度的决定因素(1)人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。(2)中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。请思考：怎样实现人民代表大会制度与党的领导有机结合？提示 ①把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。②在中国共产党的领导下，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。3．人民代表大会制度的地位及其表现(1)地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。(2)表现：一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。请思考：人民民主专政的国体与人民代表大会制度的政体是什么关系？提示 人民民主专政的国体决定人民代表大会制度的政体，人民代表大会制度的政体体现人民民主专政的国体。议题：人民代表大会制度是如何保障人民当家作主的？材料一 中央国家机关组织系统简表材料二 习近平总书记指出：“在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。”(1)分析图表，探讨人民代表大会与人民代表大会制度的关系。(2)我国实行人民代表大会制度的决定因素是什么？(3)人民代表大会制度在我国制度体系中的地位是什么？答案 (1)在我国，人民行使国家权力的机关是人民代表大会，人民代表大会制度是以人民代表大会为基石的政权组织形式，是一个完整的国家权力体系。“国家权力机关”与“国家权力体系”是人民代表大会与人民代表大会制度的区别，但“国家权力体系”又是以“人民代表大会”为基石的，这是二者的联系。(2)人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的，是与我国人民民主专政的国体相适应的政权组织形式。(3)人民代表大会制度是我国的根本政治制度。一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。1．人民代表大会与人民代表大会制度人民代表大会人民代表大会制度区别是我国的国家权力机关，包括全国人大和地方各级人大是适合我国国情的根本政治制度，是我国的政体联系人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一管理国家事务的政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石典例1 我国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。我国宪法上述规定说明( )A．我国政权组织形式是人民代表大会B．我国政权组织形式是人民代表大会制度C．人民代表大会是国家权力机关，它在我国的国家机构中居于最高地位D．我国的权力机关是人民代表大会制度答案 B解析 A、D混淆了人民代表大会和人民代表大会制度；全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位，C说法错误。2．人民民主专政与人民代表大会制度人民民主专政人民代表大会制度区别我国的国体我国的政体联系我国人民民主专政的国家性质决定了我国必须实行人民代表大会制度，人民代表大会制度直接体现了我国人民民主专政的国家性质，保障了人民当家作主，促进了人民民主专政国家的巩固和发展提醒 国体与政体的关系(1)国体，即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位，回答的是国家政权掌握在谁的手中的问题(权力归属问题)。政体，即国家管理形式，也就是国家政权的组织形式，回答的是国家政权如何组织和运用的问题(权力分配问题)。(2)国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。典例2 下列对我国人民民主专政和人民代表大会制度的关系表述正确的是( )①人民代表大会制度集中反映了我国人民民主专政的国家性质②人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制度是我国的政体，国体决定政体③人民代表大会制度与我国人民民主专政的国家性质相互影响，相互决定④人民代表大会制度集中决定了我国人民民主专政的国家性质A．①③B．①②C．②③D．③④答案 B解析 我国人民民主专政的国家性质决定了我国实行人民代表大会制度的政体、人民代表大会制度反映了人民民主专政的国家性质，①②说法正确且符合题意；③中“相互决定”说法错误；④颠倒了二者的关系，排除。探究点二 人民代表大会制度的优势1．人民代表大会制度的优越性(1)人民代表大会制度保障了人民当家作主。(2)人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。(3)人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。(4)人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。试判断：人民代表大会保证了国家机关协调高效运转。( )提示 ×。人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。2．坚持和完善人民代表大会制度人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。试判断：人民代表大会制度是一项适合世界各国的政治制度。( )提示 ×。人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，不一定适合别的国家。议题：人民代表大会制度有哪些优势？材料一 习近平总书记指出：“人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。”改革开放40多年来，在党中央坚强领导下，人民代表大会制度与时俱进、完善发展，焕发出蓬勃生机和活力，在中国特色社会主义的伟大实践中展现出巨大优势。材料二 我国宪法规定，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。(1)结合材料一，谈谈你对人民代表大会制度是好制度的理解。(2)材料二体现了我国人民代表大会制度的组织和活动原则是什么？结合材料二，分析为什么要实行这一原则。(3)从网上查阅、搜集、提炼有关人民代表大会活动的资料，感悟人民代表大会制度的优越性。答案 (1)①人民代表大会制度保障了人民当家作主，促进了人民民主专政国家的巩固和发展。②动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。③保证了国家机关协调高效运转。④维护了国家统一和民族团结。⑤人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。(2)①材料二体现了我国人民代表大会制度坚持民主集中制的组织和活动原则。②人民代表大会制度遵循民主集中制原则，保证了国家机关协调高效运转。人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题；在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。(3)略。1．人民代表大会与行政机关、监察机关和司法机关的关系在我国，国家行政机关、监察机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督。人大与行政机关、监察机关、司法机关的关系具体如下：(1)决定与执行的关系。人大制定的法律、法规，作出的决定，其他国家机关必须执行。政府负责执行行政方面的决定，监察委员会负责执行监察方面的决定，人民法院和人民检察院负责执行司法方面的决定。(2)监督与被监督的关系。人大有权对其他国家机关的工作进行监督，其他国家机关必须依法对人大负责并向人大报告工作，接受人大的监督。它们之间不是互相监督的关系，也不是领导与被领导、上下级关系。(3)协调一致开展工作的关系。人大通过制定法律、法规和作出决定，统一行使国家权力，其他国家机关严格依法执行，这样既能避免权力过分集中，又能避免不必要的牵扯，使各个国家机关既各司其职又互相配合、协调一致地开展工作。提醒 人大对“一府一委两院”的监督，既是一种制约，也是一种支持。人大对“一府一委两院”的监督，一方面使“一府一委两院”的工作获得人大的强有力的支持；另一方面又把“一府一委两院”的工作置于人大的有效监督之下，防止权力滥用，保证国家权力合理配置和有效运行。典例3 《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》规定，各级人大常委会依据宪法和有关法律行使监督职权，对本级人民政府、法院和检察院的工作实施监督，促进依法行政、公正司法。从中我们可以看出，人大与政府、法院、检察院的关系是( )①既监督又支持的关系②权力相互制衡的关系③监督与被监督的关系④领导与被领导的关系A．①②B．①③C．②④D．③④答案 B解析 人大对“一府两院”的监督既是一种制约，又是一种支持，不是领导与被领导的关系，①当选，④不选；各级人大及其常委会对“一府两院”实施监督，促进其工作，是监督与被监督的关系，③符合题意；在我国，人大与“一府两院”不是相互制衡的关系，②不选。2．理解民主集中制原则(1)含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。(2)地位：民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则，是我国国家机构的工作原则。(3)表现：①在人民代表大会和人民的关系上，人大代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。②在人民代表大会和其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责、受它监督。③在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。典例4 在我国，人民代表大会代表人民统一行使国家权力，实行民主集中制的组织和活动原则。下列选项中，能体现民主集中制的组织和活动原则的是( )①各级人民代表大会的代表由选民直接选举产生②在法律的制定上实行少数服从多数原则③重大问题的决策由人大常委会负责④行政机关由人大产生，对它负责，受它监督A．①②B．②③C．②④D．③④答案 C解析 在我国，县以上的各级人大代表由间接选举产生，①错误；重大问题的决策由人民代表大会负责，③错误；②④是民主集中制组织和活动原则的体现。一、选择题1．人民代表大会制度是我国的根本政治制度，必须长期坚持、不断完善。人民代表大会制度的基本内容包括( )①国家的一切权力属于人民②人大代表都是直接选举产生的③人民代表大会是最高国家权力机关④实行民主集中制的组织和活动原则A．①②B．①④C．②③D．③④答案